Kernaussage des Rahmenplans ist, eine zukunftsfähige Nutzungsmischung und Belebung der Innenstadträume zu fördern. Der Entwicklung des historischen Stadtkerns als Wohnstandort kommt dabei eine besondere Bedeutung zu. Zielgruppen sind ältere und alte Menschen, junge Familien mit Kindern sowie „gutverdienende junge Stadtmenschen ohne Kinder“. Voraussetzung hierfür sind eine gesicherte Nahversorgung sowie ein attraktives Wohnumfeld. Dazu gehören altengerechter Ausbau der Wohnungen, Angebot von betreutem Wohnen, Spielplätze/ -punkte, Kindergärten, Jugendeinrichtungen, kulturelles Leben.

Kulturkonzepte, wie z.B. ein Theatersommer, leisten in der Regel einen wichtigen Beitrag zur Belebung der Innenstadt. Der öffentliche Raum könnte in Lahr als „Stadt der Plätze“ mit kulturellen Aktionen bespielt werden. Die Plätze erhalten als „Bühnen“ eine neue Bedeutung.

Die bestehende Stadthalle soll durch eine „Kulturmeile“ (Kaiserstraße – Friedrichstraße) an den historischen Stadtkern angebunden werden, z.B. durch „Lichtbänder“ in verschiedenen Ausführungen kann eine visuelle Verbindung hergestellt werden.

Profilierungsmöglichkeiten im Einzelhandel sind eine verstärkte Spezialisierung und Schwerpunktbildung im Bereich Erlebniseinkauf.